“以前办事需要到市里,费时费力;如今办事集中在镇上,省力省事,还很快就能解决,很接地气。”说起乡镇办事的方便快捷,东兴市马路镇的何先生翘起大拇指“点赞”。

  市编办相关负责人介绍,“四所合一”改革,就是将乡镇(街道)国土资源管理、村镇规划建设、环境卫生、环境保护、交通运输和安全生产监管机构职能和人员编制进行整合,组建乡镇(街道)国土规建环保安监(交通)站,为乡镇管理的财政全额拨款公益一类事业单位。改革实行人、财、物等以乡镇管理为主,上级业务主管部门业务指导和监督的管理体制,打破了分部门管理的格局,促进结构优化,有利于实现巡查、服务、监管无缝隙对接,产生1>5的效能。

  根据自治区部署,自2014年7月起,我市在全区率先整体推进乡镇“四所合一”改革。试点开始后,市委、市政府高度重视,把其列入市委、市政府重要工作统筹推进,仅一年多的时间,全市30个乡镇(街道办)国土规建环保安监(交通)所(综合执法队)的办公场所、人员编制、领导配备基本落实到位,开始正常运行。

  加强乡镇管理权限是改革的一项重要内容。试点以来,市委、市政府按照“应放尽放、能放尽放”的原则,将适合下放到乡镇的审批事项逐步下放到乡镇,并依法合理界定职责权限,建立下放的清单,明确下放的事项和管理范围。目前,通过市县两级相关部门委托乡镇(街道)国土规建环保安监站事项与授权事项达到35项,真正做到扩权强镇。

  职权“下沉”后,华石镇国土规建环保安监交通站副站长许东华感觉“工作好做多了”。他以华石镇集贸市场为例说明。改革前,按照职责分工,他们虽然定期巡查,但受执法力量薄弱制约,市场乱摆乱卖的情况比较普遍,治理效果并不是很明显,群众怨声较大;改革后,在划分人员实行分片包干时,不仅进行人员整合,还对新进业务能手、工作力量重新分配,形成治理齐抓共管的局面,执法效能得到明显提升。

  市编办相关负责人说,乡镇“四所合一”改革的目的主要还是为了解决服务最后一公里问题。改革打破了原来条条干预的运行机制,大力整合基层多种职能和零散优质资源,集中力量促改革、办民事,大大方便了企业和群众,真正做到简政放权为民服务。

  华石镇八百村村民禤大喜要申建农村居民住宅。因为改革,他只需要到镇里政务服务中心填写申请表格就可以“在家跷二郎腿”了,因为剩下的事儿由华石镇国土规建环保安监交通站的工作人员办通,而且只需20个工作日便可得到许可。看到禤大喜办证如此容易,一个曾经办理过这一业务的大菉镇居民直叹“改革利民”。他告诉记者,此前他办这个许可证可不容易,不仅要在防城区和大菉镇来回跑多趟,跑多个部门,而且要近三个月才能办下来,着实闹心,如今省心省力又省事。

  2015年,农潮农业科技(广西)有限公司注资入股广西防城港市天路科技有限责任公司,改名广西农潮果业公司,在华石镇黄江村火龙果基地规模化种植火龙果,同时发展休闲农业等延伸产业。此时,就要申请办理农业设施用农用地许可证。企业提出申请后,华石镇政府做好服务,以最快的速度代办手续。公司负责人说:“感觉政府的办事效率提高了不少,我们投资的信心都比以前大了很多。”

  机构改革顺畅,部门的工作效能进一步提高,群众办理各种业务的数量攀升,市场活力也进一步被激活,一定程度上推动了当地经济的发展。以华石镇为例,2016年,华石镇共办理建设规划许可证98宗,比2015年同期增加84宗,办理农业设施农用地26宗,比2015年同期增加22宗,引进特色农业项目5个,项目用地1840亩,总投资额5000多万元,项目建成后可解决当地500多名农民的就业。